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多地加紧谋划新一批重大水利项目
2020-08-28 08:41:37     华夏经纬网
  

  多地加紧谋划新一批重大水利项目

  补短板惠民生力度加大,推进“智慧水利”先行先试

  作为“两新一重”建设的重要内容,地方重大水利工程建设开足马力。多地日前披露今年以来水利投资“成绩单”,投资规模大、建设进度快等特征突显。《经济参考报》记者了解到,多个省份瞄准补短板、惠民生,加紧谋划新一批重大水利项目。

  记者从广西大藤峡水利枢纽开发有限责任公司获悉,广西大藤峡水利枢纽左岸工程已于7月底如期实现建设目标,综合效益初步显现。据介绍,大藤峡工程是国务院确定的172项节水供水重大水利枢纽工程的标志性工程,工程总投资357.36亿元,开工至今已累计完成投资228亿元。

  记者还从水利部了解到,8月26日,重庆市藻渡水库工程可行性研究报告通过专家组复审。该水库总库容2。0亿立方米,其中防洪库容0。5亿立方米,工程估算总投资108亿元。

  近日,多地披露今年以来水利投资“成绩单”:宁夏水利投资规模目前达80.3亿元,超过2019年全年投资额,已落实中央水利投资24.3亿元,是去年同期的1.8倍;1至7月,云南完成中央水利投资98.33亿元,投资完成率47.65%,比去年同期多完成投资11.54亿元;截至7月底,河南十大水利工程中,八个已开工工程完成投资79.08亿元,占累计下达投资计划的69.4%。

  “重大水利工程是基础设施建设的重要一环,在推动总需求方面作用明显。1至7月,我国水利管理业投资实现正增长,增速达2。9%。同时,重大水利工程建设也为我国水安全、粮食安全及生态环境改善提供了强有力支撑,有助于补短板、惠民生,服务于经济高质量发展。”国泰君安证券首席宏观分析师高瑞东对《经济参考报》记者表示。

  水利工程既要利当下,又要惠长远。8月26日召开的国务院常务会议指出,积极谋划推进关系长远的重大水利工程。7月8日召开的国务院常务会议围绕防洪减灾、水资源优化配置、水生态保护修复等,研究了今年及后续150项重大水利工程建设安排,要求抓紧推进建设,促进扩大有效投资,增强防御水旱灾害能力。

  目前,多个省份正加紧谋划新一批重大水利工程项目。

  湖北省水利厅8月14日召开厅务会,要求进一步加快重大水利项目建设,梳理完善洪涝灾害补短板建设任务,完善项目清单,与国家2020至2022年启动实施的重大项目及“十四五”规划重大项目同步部署、同步推进、同步实施。日前召开的浙江省市级水利局长会议提出,加强整体谋划布局,紧紧抓住“十四五”战略机遇期,结合“强监管”和新基建需求,强化“五个重大”研究,谋大项目、大行动,明确打造水利标志性成果目标及路径,同时推进“智慧水利”先行先试,开展全方位、系统性、协同式变革。

  此外,广东省提出,今年要完成530亿元水利投资建设任务,已开工项目要抓进度,新开工项目要加快推进,新项目要抓项目前期和项目储备;黑龙江省决定,自8月1日至11月10日开展2020年水利工程建设“百日会战”;云南省计划8月至9月再新开工40个左右重点水网工程,年底确保全年新开工147个、新增总投资规模580亿元,到年底全省在建水利项目将达到830个、总投资规模2100亿元左右。

  毕马威企业咨询(中国)有限公司基础设施投融资(IGH)合伙人李炜对《经济参考报》记者表示,重大水利工程建设既能兴利除弊,又能扩内需促就业,具有显著投资价值。在水资源丰富地区,重点是防洪防涝设施、海绵城市建设及水资源利用设施(如水电站)等工程;在水资源匮乏地区,重点是本地水库工程以及区域间水资源调配工程。“需要注意的是,水利工程是系统工程,需要统筹供水、排水及河湖等各方面,未来可能出现城市供排水设施、雨水利用、城市防洪防涝及水环境治理等综合性大型项目建设。”李炜说。

  高瑞东指出,一方面,重大水利工程建设要继续围绕国家重大战略,补齐水利设施短板,保障国家水安全;另一方面,要将水利项目建设和信息基础设施建设结合起来,充分应用云计算、物联网、大数据、“互联网+”等新兴技术,增强水利工程的精细化管理能力,提升对于洪涝灾害的预测和应对能力。

  值得关注的是,水利工程建设面临巨大的资金需求,据测算,仅前述150项重大水利工程匡算总投资约1.29万亿元。多地提出争取多渠道资金支持,推动项目尽早开工。

  中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《经济参考报》记者表示,重大水利工程建设需要采用多样化的融资模式,包括中央预算内投资、地方专项债等。一些具有部分盈利性质的项目可以引入社会资本,采取政府和社会资本合作(PPP)模式。要通过深化投融资体制改革,以市场化改革推动加快水利工程建设。

  高瑞东指出,水利工程具有非常强的正外部效应,投资规模大、回报周期长、经营收益低,一方面需要加大财政资金投入,另一方面可以充分提高财政资金的使用效率,积极引入社会资本作为补充。他建议,建立健全制度规则体系,设立科学的进入和退出机制;合理评估项目的投资收益,适时适度给予政府补贴;综合运用市场化金融工具,有效降低融资成本。

  李炜表示,不少重大水利工程属于跨区域项目,多个地方受益,在投融资方面形成合理的分担机制至关重要,可通过投融资规划统筹解决资金来源、建设时序、收益分享等问题,确保重大水利工程项目有资金建设、能专业运营、可持续造福社会。(记者 班娟娟 林远)

来源: 经济参考报   转自:新华网

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