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民进党派系实力评估及最新发展动向(一)
华夏经纬网   2020-08-10 07:48:54   
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    近年来,民进党内派系格局发生重大变化,派系实力消长变动明显。尤其是2020年5月20日,蔡英文开启的“府”、“院”党团队人事大换血,重构民进党内派系实力结构。经过此轮人事调整,“英系”全面上位,占据大量核心位置,成为民进党内发展势头最猛的派系;获留任的“行政院长”苏贞昌所辖“苏系”趁势拉拔多位子弟兵,政治势力持续扩张;“新潮流系”、“正国会”等党内实力派系依靠扎实的基层实力持续保持较强影响力,且在地方党部主委中斩获颇丰;而“谢系”、“绿色友谊连线”、“海派”等小派系在地方党部主委中也有一定收获,继续保持其在民进党内的影响力。

    一、民进党派系实力结构现状

    派系政治是民进党的重要特征之一。2016年民进党重返“执政”以来,民进党内派系政治发生新的变化,呈现出“新潮流系”“独占鳌头”、“英系”与“正国会”快速扩张、“苏系”与“绿色友谊连线”割据一方、“谢系”走向式微与“海派”集结成军的新格局。

    (一)“新系”实力依然最为强大

    “新系”一直以来都被认为是民进党内实力最强的派系。其刚性政党式的派系运作以及有组织有计划的接班人才培养体系,造就了其在民进党内长盛不衰的发展状况。该派系目前以“台湾新社会智库”名义运作,当前总干事为利锦祥,目前在党内权力中枢中拥有2席中常委、7席中执委,席次均为各派系之首。该派系公职人员情况中,虽在2018年县市长选举中遭受失利,当选县市长由选前6席降为2席,且丢掉关键的高雄市,但在2020年“立委”选举中再次展现强大实力,在民进党总计62席“立委”中占据18席,占比接近三成,包括吴思瑶、赖品妤、郑运鹏、蔡其昌、张廖万坚、黄国书、陈素月、沈发惠、林俊宪、邱志伟、许智杰、刘世芳、赖瑞隆、钟佳滨、郭国文、李昆泽、林宜瑾、赖惠员,涵盖老、中、青各个世代以及北、中、南多个区域。除此外,该派系依旧活跃在政坛的要角包括蔡英文副手赖清德、“监察院长”陈菊、桃园市长郑文灿、屏东县长潘孟安、“台日关系协会会长”邱义仁等人,并在县市议员、“立委”助理等位置储备了大量年轻后备力量。不过,该派系长期存在“南流”与“北流”的内部差异,两派成员的政治观点、斗争立场不时出现一定分歧,尤其是在陈菊、赖清德、郑文灿等头面人物担任一方“诸侯”之后,更分流出所谓的“菊系”、“赖系”、“桃园帮”等“派中派”。

    (二)“英系”版图持续扩张

    “英系”又称“英派”,为外界对以蔡英文为核心的政治联盟的简称。该派系组织较为松散,蔡英文本人否认该派系存在。其主要成员均为蔡英文在民进党主席、台当局领导人任内靠过来的政治人物。这些政治人物有的属于日渐式微的旧派系成员,有的过去并无派系背景,目前拥有1席中常委与多名中执委。该派系的核心成员包括出身“新系”的民进党前秘书长林锡耀、前“立法院长”苏嘉全、“立委”陈明文、“行政院副院长”陈其迈、嘉义县长翁章梁、“国安会咨询委员”萧美琴、前民进党秘书长洪耀福等。2020年当选的“立委”名单中,“英系”所占席次仅次于“新系”,包括王美惠、江永昌、吴玉琴、邱泰源、庄瑞雄、陈明文、杨曜、刘棹豪、蔡易余、罗致政、罗美玲、苏震清等人。

    (三)“正国会”实力日趋壮大

    该派系是以台当局现任“立法院长”游锡堃为首的政治联盟。前身为“游系”,2016年转型为“正常国家促进会办公室”名义运作。游锡堃为派系舵手,现任“交通部长”林佳龙为派系掌门人。核心成员包括蔡英文办公室副幕僚长刘建忻、基隆市长林右昌、“立委”蔡适应、吴琪铭、陈亭妃、陈欧珀、余天、前“立委”高志鹏等。该派系在林佳龙崛起以及高志鹏“带枪投靠”后实力日益壮大,一度被外界称为“民进党内第二大派系”。2016年7月民进党第17届“全代会”上,“正国会”在30席中执委中拿下6席,10席票选中常委中获2席,加上林佳龙为当然中常委,在19席中常委中占3席,成为席次仅次于“新潮流系”的第二大派系。2020年“立委”选举中,该派系当选8席,包括游锡堃、蔡适应、吴琪铭、陈亭妃、陈欧珀、余天、庄竞程、陈秀宝,席次次于“新系”与“英系”,排名第三。

    (四)“苏系”、“绿色友谊连线”持盈保泰

    “苏系”是以现任“行政院长”苏贞昌为首的政治联盟。目前该派系以“新未来智库”名义运作,活动地域主要为新北市。核心成员包括苏贞昌之女、“立委”苏巧慧以及吴秉叡、张宏陆、陈赖素美、吕孙绫等前任或现任“立委”。近年来该派系实力消长并不明显,总体实力偏弱,但在根据地新北市仍保持一定实力。“绿色友谊连线”简称“绿色连线”,亦称“阳信帮”。2004年由前阳信商业银行董事长陈胜宏召集过去部分“美丽岛系”人马成立。核心人物为陈胜宏,主要成员有前“立委”薛凌(陈胜宏妻)、“立委”何志伟(陈胜宏继子)、台北市议员钟佩玲(陈胜宏继子何利伟之妻)、前高雄市议员林武忠、前“立委”林进兴等。该派系常年与“新潮流系”、“苏系”维持友好关系,共同组成“新苏连”政治联盟。

    (五)“谢系”走向式微,新派系“海派”成型

    “谢系”指以谢长廷为首的政治联盟,由原“福利国连线”分裂而来。该派系原本在民进党内有较强的政治势力,核心成员包括前民进党主席卓荣泰、“内政部长”徐国勇、“立委”管碧玲、赵天麟、前云林县长苏治芬、前“立委”姚文智等。但近年来,该派系势力衰颓状况严重,2016年民进党中常委选举“挂零”以及2018年高雄市长初选派系内部的“内斗”重创该派系发展。随着派系龙头谢长廷赴日本任职、逐渐淡出岛内政坛,该派系走向式微,部分子弟兵改换门庭,加入其他派系运作。“海派”为近年来民进党内出现的新派系。头领为岛内媒体大亨——三立电视台的老板林昆海。林通过其掌控的媒体资源,并通过结合“谢系”、接收“谢系”、网罗其他派系色彩不明显政治人物等方式,迅速壮大派系实力。目前该派系核心成员包括“立委”王定宇、林楚茵、高雄市议员林莹蓉等,前“谢系”成员管碧玲、赵天麟、徐国勇亦被认为亲近“海派”,归入“海派”成员之列。2020年4月,该派系传出筹组“涌言会”、“涌言基金会”,拟转型成为刚性派系组织。

 

    附表1 民进党籍“立法委员”派系背景概览

姓名

选区

派系

王定宇

台南市第六选举区

“海派”

江永昌

新北市第八选举区

“英系”

何志伟

台北市第二选举区

“绿色友谊连线”

何欣纯

台中市第七选举区

亲“新系”

余天

新北市第三选举区

“正国会”

吴秉叡

新北市第四选举区

“苏系”

吴思瑶

台北市第一选举区

“新系”

吴琪铭

新北市第十选举区

“正国会”

李昆泽

高雄市第五选举区

“新系”、亲“菊系”

林宜瑾

台南市第四选举区

“新系”、亲赖清德

林岱桦

高雄市第四选举区

/

林俊宪

台南市第五选举区

“新系”、亲赖清德

林淑芬

新北市第二选举区

/

邱志伟

高雄市第二选举区

“新系”

邱议莹

高雄市第一选举区

亲“新系”

高嘉瑜

台北市第四选区

/

张宏陆

新北市第六选举区

“苏系”

张廖万坚

台中市第四选举区

“新系”

庄竞程

台中市第五选举区

“正国会”

许智杰

高雄市第七选举区

“新系”近“菊系”

郭国文

台南市第二选举区

“新系”、亲赖清德

陈亭妃

台南市第三选举区

“正国会”

黄世杰

桃园市第二选举区

近郑文灿

黄国书

台中市第六选区

“新系”

赵天麟

高雄市第六选举区

“英系”

刘世芳

高雄市第三选举区

“新系”亲“菊系”

蔡其昌

台中市第一选举区

“新系”

郑运鹏

桃园市第一选举区

“新系”

赖品妤

新北市第十二选举区

“新系”

赖惠员

台南市第一选举区

“新系”

赖瑞隆

高雄市第八选举区

“新系”、亲“菊系”

罗致政

新北市第七选举区

“英系”

苏巧慧

新北市第五选举区

“苏系”

王美惠

嘉义市选区

“英系”

伍丽华

区域山地原住民选举区

亲“新系”

陈秀宝

彰化县第一选举区

“正国会”

陈明文

嘉义县第二选举区

嘉义林派、“英系”

陈素月

彰化县第四选举区

“新系”

陈欧珀

宜兰县选举区

“正国会”

陈莹

平地原住民选举区

亲“苏系”

黄秀芳

彰化县第二选举区

“正国会”

杨曜

澎湖县选举区

“英系”

刘建国

云林县第二选举区

/

刘棹豪

台东县选举区

“英系”

蔡易余

嘉义县第一选举区

“英系”

蔡适应

基隆市选举区

“正国会”

钟佳滨

屏东县第一选举区

“新系”

苏治芬

云林县第一选举区

原属“谢系”、亲“英系”

苏震清

屏东县第二选举区

“英系”

吴玉琴

不分区

“英系”

沈发惠

不分区

“新系”

周春米

不分区

亲“新系”

林楚茵

不分区

“海派”

邱泰源

不分区

“英系”

柯建铭

不分区

亲“苏系”

洪申翰

不分区

/

范云

不分区

/

庄瑞雄

不分区

“英系”

游锡堃

不分区

“正国会”

汤蕙祯

不分区

亲“新系”近郑文灿

管碧玲

不分区

“英系”

罗美玲

不分区

“英系”

 

 

责任编辑:左秋子

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